浙江宁海研判：普通高中2027年、2032年学位缺口达到峰值

近日，对于政协委员《关于在人口出生率明显下降的情况下整合教育资源的提案》，浙江省宁波市宁海县答复称，随着农村人口向城区聚集，未来几年城区学校资源不会明显过剩，其中普高学位在2027年、2032年学位缺口达到峰值；农村学校由于生源锐减，校园“空壳化”现象严重。

宁海县教育局介绍，目前全县共有中小学校83所，其中小学47所，初中19所，九年一贯制学校4所，普通高中8所，职业高中4所，特殊教育学校1所；幼儿园78所。中小学在校生85777人，其中：小学44725人、初中22580人、普高11335人、职高6974人（另有技工生1324人，由人社系统统计）、特殊教育163人；在园幼儿20924人。

从义务教育生源分布情况看，城区街道学校在校生占比为63.5%，乡镇农村学校在校生占比为36.5%。随着城镇化建设进程加快和新、旧城改造，农村人口向城区集聚明显。宁海县教育局称，总体上说，目前全县义务教育学位总量能够满足适龄人口入学需求，但区域性资源紧缺的问题仍旧存在，主要体现在农村学校生源明显减少，城区学校资源呈局部紧缺状态。

宁海县位于宁波市境南部沿海，2024年年末户籍人口62.7万人，全年出生人口3201人，出生率为5.11‰；死亡人口3798人，死亡率为6.06‰；人口自然增长率为-0.95‰。2024年年末常住人口为71.3万人。

根据卫健部门人口监测统计数据，近年来宁海县出生人口数呈下降趋势。

2019年前，年均出生数在6000-7000人，其中2014年、2017年二个生育高峰分别达8432名、8221名；2019年后，出生人口逐年减少，其中2023年为3202名，预计未来5年年均出生人数在2700名左右。据此预测，到2030年宁海县义务教育在校生48708人，其中小学25513人、初中23195人。届时，初中在校生人数与当前基本持平，之后逐年下降；小学在校生人数将大幅减少，城区学校学位紧张状况逐年缓解，农村学校学位闲置数将进一步扩大。

宁海县教育局表示，随着社会出生人口数的下降，给地方教育事业发展带来了不可避免的影响。学前教育首当其冲，现在幼儿园“入园难”已经成为过去，迎来的是多所民办幼儿园的“关停潮”，老百姓对进入“公办园”“优质园”的愿望得到满足。今后10年，出生人口数的变化还将逐渐影响到小学、初中，乃至高中教育。

关于教育资源配置规划设想，宁海县教育局透露，未来几年该县城区学校学位紧张状况虽逐年缓解，但随着城镇化建设进程加快和新、旧城改造，农村人口不断向城区聚集，城区学校资源不会明显过剩，农村学校由于生源锐减，校园“空壳化”现象严重，导致小规模办学、校舍闲置等现象的发生。

宁海县教育局介绍，根据当前政策导向，在现有的学位供给强度下，我们对2024年至2032年全县普职高学位供给情况进行了初步预测：普高学位总体不足，在2027年、2032年学位缺口达到峰值；职高学位有所冗余，学生数总体减少但年度不均衡；高中学校总体学位供给在2027年和2032年仍有不足。宁海县部分国有普高学校存在校舍结构老化、教室面积偏小、校舍总数不足等问题，在当前普职比改革背景下，为扎实推进“县中崛起”行动计划，有效满足老百姓对优质教育资源的期盼与需求，宁海县谋划在“十五五”期间实施宁海中学、柔石中学改扩建工程。

近年来，当地针对一些农村学校生源减少明显、管理成本偏高、教学质量低下的困境，按照“集约办学、稳定办学、发展办学”的原则，统筹区域教育资源配置，将地域相近的乡镇初中和小学进行合并，通过撤并部分小规模学校（教学点），设立九年一贯制学校，实行一个法人、一个账套的办学模式，改进和提高农村学校整体效益。

其中在2023年分别设立了一市镇中心学校、茶院镇中心学校和强蛟镇中心学校等3所九年一贯制学校；2024年撤并了西店邵家小学、力洋兴南小学、长街伍山小学、深甽双湖小学，设立桑洲镇中心学校、力洋镇前横学校等2所九年一贯制学校；2025年计划撤并长街镇龙浦小学、岳井小学、力洋镇文正小学、深甽镇马岙小学、强蛟镇薛岙小学、前童镇竹林小学等。同时，该县还将结合地方产业布局规划和产业集群发展，进一步优化南部滨海开发区、西店卫星城镇等重点区域的教育资源布局，适时推进相关教育项目建设。

对于闲置校舍的处置，宁海县教育局认为，考虑农村学校用地性质和办学条件，其闲置校舍调剂或改办后供高中使用的可行性不大，也不符合社会及群众期盼。宁海县将根据这些闲置校舍的地理位置、历史沿革、结构安全等状况，按照“属地管理、因地制宜、规范处置”原则，调拨给属地乡镇政府，由所在乡镇政府结合当地实际情况予以合理处置（报相关部门审批）。

目前，该县各乡镇处置方式主要有三种：一是继续优先用于教育事业。如原长街镇青珠中学闲置校舍改造成了长街镇中心幼儿园青珠教学点，解决了青珠村、山头村等附近村落幼儿就近入园入学问题；长街镇原山头中学校舍则由政府出租给社会力量举办中小学研学基地。

二是对于教育系统不再使用的闲置校舍，根据使用特点和需要，划转用于村文化礼堂、党群服务中心等农村公益性事业，助力脱贫攻坚和乡村振兴。如原西店镇尤家小学和溪头小学，由镇里改造成文化礼堂，交由村里使用；深甽镇大蔡小学原校舍委托深甽镇人民政府管理，现已改建为养老中心，前童小学原校舍调拨给前童镇人民政府，计划用于当地旅游资源开发利用。

三是对于由于建筑年份久远、结构存在安全隐患的闲置校舍，经第三方鉴定，确定不适合使用，则报国资部门审批同意后予以拆除。