东营一光伏国企负债近20亿，连同旗下9家子公司合并破产清算

近日，山东省东营市中级人民法院发布公告，裁定受理东营光伏太阳能有限公司（简称“东营光伏”）旗下9家子公司破产清算案件，包括单县泰伏太阳能电力有限公司、东营神舟电力有限公司、东营光伏新能源开发有限公司、东营市垦利区恒阳新能源开发有限公司、东营恒阳新能源开发有限公司、东营绿之能能源科技有限公司、东营朝阳新能源开发有限公司、东营市泰和太阳能电力有限公司、东营市垦利区巨能新能源技术有限公司。申请人为东营光伏太阳能有限公司管理人。

被申请破产清算子公司业务涵盖光伏工程设计、施工、太阳能电池、组件及太阳能系列产品销售、电力能源项目投资等。时间线拉长，在今年2月份，山东省东营市中级人民法院民事裁定书显示，东营光伏已被申请进行破产清算。负债近20亿元！

天眼查显示，东营光伏成立于2006年，是一家以从事电气机械和器材制造业为主的企业，由东营区国有资产运营有限责任公司（简称“东营国资运营”）控股，企业注册资本为40000万元。

今年2月份，山东省东营市中级人民法院民事裁定书显示，东营市鑫源公司以光伏太阳能不能偿清其借款为由，申请对光伏公司进行破产清算。经查，截至2024年12月31日，东营两级法院受理的以东营光伏为被执行人的案件54起，标的额2.4亿元，执行到位标的额3869.8万元。截至2024年10月31日，公司账面总资产共计10.74亿元，账面总负债19.42亿元，资产负债率180.87%，这一数字刷新了曾叱咤山东的酒店巨头蓝海集团破产时107.99%的负债率纪录，成为继蓝海集团之后，又一笔引发广泛关注的投资失败案例。

据东营市中级人民法院公告，东营光伏及其9家子公司均进入破产清算，值得注意的是，东营光伏及其多家子公司曾出现多次欠税情况：东营光伏2023年拖欠城镇土地使用税和房产税共2800多万元；子公司光伏新能源开发有限公司2023年拖欠城镇土地使用税和房产税1200多万；子公司泰和太阳能电力有限公司2025年拖欠113.6万元房产税和城镇土地税，2023年拖欠1770多万元。

股权穿透发现，东营光伏的大股东东营国资运营目前持股比例为50.38%，是一家国有独资的城投公司，由东营市东营区国有资产管理服务中心全资控股，法定代表人为孙翠翠。资料显示，孙翠翠同时兼任东营光伏及其多家控股子公司法定代表人，自2019年以来，因多个建设工程施工合同、财会服务合同、承兑协议纠纷，前后20次被限消，限消总额达7.2亿元。而东营国资运营曾在今年4月份发生多次股权冻结，合计1.3亿元人民币股权。

受东营光伏及其子公司破产事件影响，东营国资运营已被列为被执行人。

国资大股东：还债我们不管

子公司资不抵债破产清算，欠下的负债该怎么处理？

中国法学会北京律师法学研究会研究员、四川致高律师事务所合伙人律师申宪伟表示：“根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》的规定，公司财产不足以清偿生效法律文书确定的债务的，符合以下情形的可以追加股东为被执行人：未足额缴纳出资、未足额缴纳出资即转让股权、抽逃出资、一人公司财产混同、未尽清算义务。”也就是说，这笔近20亿的债务不排除由东营国资运营来承担的可能。

针对破产清算的进程，风口财经致电东营光伏方，一位自称东营光伏管理人团队的杨律师表示：“东营光伏刚刚进入破产程序，我们正在收债权。”当记者追问目前公司账面是否还有资金时，对方回答“没有钱”后便挂断电话。

“我们作为股东投进去的钱都没办法追回，怎么可能再替他还债？没有这个说法。”一位东营国资运营的工作人员向记者表示。值得关注的是，当记者首次拨通东营国资运营公开电话时，一位自称是“财金公司”方的工作人员接听，并向记者透露：“东营国资运营也已经好多年没钱了，目前它也是处于活不下去的状态。”

天眼查显示，“财金方”和东营国资运营方有着多重联系，在今年4月份的一次司法案件中，东营区财金投资发展有限责任公司、东营光伏子公司东营光伏新能源开发有限公司、东营国资运营同时被列为被执行人，被执行金额1.13亿元。

东营区财金投资发展有限责任公司为东营区财金控股集团有限公司的控股企业，实际控制人与东营国资运营同为东营市东营区国有资产管理服务中心。并且，东营国资运营为东营区财金投资发展有限责任公司的客户。

近年来，光伏行业持续处于“寒冬期”，一些中小企业接连破产，大型企业连年亏损。而东营太阳能资源丰富，较早时候就将光伏产业作为重点产业培养，此次东营光伏及其子公司的破产，除了印证“马太效应”下中小企业不可避免的出局，也为东营敲响了警钟：地方产业需要向高技术、一体化方向升级。

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