长三角议事厅丨图说重点功能区③虹桥国际开放枢纽

编者的话

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施六年来，“一体化”与“高质量”双轮驱动持续推进，正不断将宏伟蓝图转化为高质量发展的现实图景。值此《纲要》发布六周年之际，华东师范大学中国现代城市研究中心联合多家单位，历时三年精心编撰的《长三角一体化地图集》正式出版发行，从战略布局、教育科技、主导产业到生态环境、区域治理、功能区建设等多个维度，全景呈现长三角一体化的阶段成果与发展轨迹。

当前，战略性新兴产业集群化发展与功能区协同建设已成为加快区域一体化的关键动能。经华东师范大学中国现代城市研究中心授权，澎湃研究所从《地图集》中精选若干核心图表，图文结合，聚焦重点产业和功能区，呈现其空间演变、协同机制与跨域联动逻辑，进而透视长三角深度融合的发展路径与未来趋势。

2021年2月，国务院正式批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，明确提出到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽，打造服务全国、面向亚太的高能级开放门户，形成“一核两带”的空间发展格局，以统筹功能布局、强化区域联动、提升国际能级。

“一核”即151平方公里的上海虹桥商务区，定位为国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽，是整个开放枢纽的功能核心与创新引擎。“两带”则是在“一核”基础上的功能延伸与辐射带动：北向拓展带串联虹桥、长宁、嘉定、昆山、太仓、相城和苏州工业园区，重点打造商务协作区、贸易协同发展区和交通枢纽拓展区；南向拓展带连接虹桥、闵行、松江、金山、平湖、南湖、海盐和海宁，着力建设具有文化魅力和旅游功能的国际商务区、数字贸易创新走廊以及江海河空铁多式联运枢纽。

通过“一核统领、双带联动”的布局，虹桥国际开放枢纽正加速构建区域一体化发展新高地与国家级开放战略平台。

图1 虹桥国际开放枢纽逐步形成“一核两带”的空间发展格局       本文图片来自《长三角一体化地图集》

（本文作者曾刚系教育部人文社科重点研究基地中国现代城市研究中心主任、长三角区域一体化研究中心/曾刚工作室主任、华东师范大学城市发展研究院院长、终身教授；曹贤忠系上海城市发展协同创新中心副主任、华东师范大学城市发展研究院副教授；马聪系华东师范大学城市发展研究院硕士研究生。实习生李佳慧对本文亦有贡献。）

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“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。